Ученые выявили вытеснение работающих пенсионеров из госсектора
Пенсионеры в России за последние годы на фоне поэтапного увеличения пенсионного возраста стали чаще работать в сфере торговли и услуг и сельском хозяйстве и реже — в отраслях с высоким государственным участием. Одним из эффектов повышения пенсионного возраста стало увеличение доли высококвалифицированных работников пожилого возраста. Об этом говорится в статье исследователей из Института демографических исследований ФНИСЦ РАН, опубликованной в свежем номере журнала ВНИИ труда (институт при Министерстве труда и соцзащиты) «Социально-трудовые исследования».
Авторы статьи «Тенденции трудовой занятости пенсионеров в разрезе занятий и видов экономической деятельности в 2017–2022 годах» — профессора, старшие научные сотрудники Института демографических исследований Ольга Воробьева и Анатолий Топилин, младшие научные сотрудники Георгий Ниорадзе и Татьяна Хроленко.
Пенсионный возраст был повышен с 2019 года. Реформа предполагает поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию по старости — до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. В 2024 году на пенсию выходят мужчины 1961 года рождения (в 63 года) и женщины 1966 года рождения (в 58 лет). Переход на новую систему должен завершиться в 2028 году, когда пенсионерами станут мужчины 65 лет и женщины 60 лет.
В какие отрасли вытесняют пенсионеров
Наибольшая доля занятых в возрасте старше трудоспособного сохраняется в образовании (15,9%), здравоохранении и социальных услугах (13,2%), обрабатывающих производствах (12,7%) и торговле (12,5%), следует из приводимых в статье данных Росстата за 2022 год. В обрабатывающих производствах мужчин старшего возраста занято в 1,5 раза больше, чем женщин. В три раза больше доля мужчин в транспортировке и хранении, в 1,8 раза — в сельском и лесном хозяйствах, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. А женщины в 2,6 раза больше мужчин заняты в образовании, в три раза больше — в здравоохранении, в два раза больше — в торговле.
В период с 2017 по 2022 год возросла доля пожилых, занятых в сфере торговли и услуг (с 11,9 до 12,5%), транспортировке и хранении (с 6 до 6,6%), сельском хозяйстве (с 7,7 до 8,2%). Одновременно сократилась занятость пенсионеров в сферах с высоким государственным участием: здравоохранении (с 16,3 до 13,2%), госуправлении и обеспечении военной безопасности, соцобеспечении (с 5,1 до 4,6%). Данные были получены авторами по запросу через Росстат.
«Произошло постепенное вытеснение пожилых из сфер с традиционно большим государственным участием в коммерческий сектор, в частности в сферу торговли, характеризуемую как прекаризированную», — утверждают авторы. Термин «прекаризация» подразумевает переход к ненадежным трудовым отношениям, при которых работник может утрачивать социально-трудовые права. Это повышает риск неустойчивости для занятых пожилых, подчеркивают они.
Кроме того, повышение пенсионного возраста привело к увеличению доли высококвалифицированных пожилых работников — благодаря вкладу женщин-пенсионеров, «обладающих опытом, знаниями и, соответственно, наибольшим адаптационным потенциалом», отмечается в статье. С 2017 по 2022 год доля специалистов высшего уровня квалификации среди женщин старшего возраста выросла с 27,4 до 31,6%. При этом исследователи фиксируют сокращение доли как мужчин, так и женщин, занимающих руководящие должности (с 8,3 до 5,9%).
Причиной перехода пенсионеров в коммерческий сектор может также быть отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам, считает замдиректора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. Там проще оформлять часть отношений неформально, работать на основе устных договоренностей, «не показывать» всю зарплату, поясняет она. За счет этого пенсионерам удается получать и трудовые доходы, и пенсию. «Все свои пенсионные баллы они уже заработали, сформировали свои пенсионные права, для них важнее обеспечивать какой-то уровень жизни», — отмечает Синявская. Официально в стране по состоянию на начало 2024 года насчитывалось 7,87 млн работающих пенсионеров (их численность сократилась почти в два раза по сравнению с началом 2016 года, когда было принято решение о приостановке индексации).
С ней солидарна ведущий научный сотрудник Социологического института (филиал ФНИСЦ) РАН Ирина Григорьева. «Совершенно необязательно пожилые ушли в коммерческий сектор. Там, где можно было договориться, они остались работать на тех же местах, но без оформления», — говорит она. По мнению Григорьевой, нельзя однозначно толковать тенденцию перетока пенсионеров в сферы с неустойчивыми трудовыми отношениями. «Возможно, люди просто уволились, а потом работают в более выгодных для себя обстоятельствах, я бы не сказала, что это прекарные условия», — рассуждает она.
Индексация страховых пенсий работающим пенсионерам не проводится с 2016 года. В Пенсионном фонде России ранее подчеркивали, что страховая пенсия для работающих является льготой, поскольку они и так получают зарплату.
Гендерный и возрастной перекос
Среди занятых пенсионеров наблюдается значительный перекос в сторону женщин: их доля составляет 72%, тогда как мужчин — лишь 28%. За последние годы пропорция практически не изменилась. Это, как считают авторы, объясняется сохраняющимся почти десятилетним разрывом в средней ожидаемой продолжительности жизни женщин и мужчин — в 2022 году разница для мужчин в возрасте 60+ лет и женщин 55+ лет составляла 9,4 года.
Отражением пенсионной реформы, задерживающей пожилых на рынке труда, является перераспределение долей занятых людей старше трудоспособного возраста в разрезе по возрастным группам, говорится в статье. К лицам старше трудоспособного возраста в 2017 году относились мужчины от 60 лет и женщины от 55 лет, а в 2022 году — от 61,5 года и от 56,5 года соответственно.
Наибольшая доля занятых в возрасте старше 55 лет сместилась с первой пятилетней группы (55–59 лет) ко второй пятилетней возрастной группе (60–64 года). Так, если в 2017 году на долю занятых в группе 55–59 лет приходилось 44%, то в 2022 году — 34% (для возраста 56,5–59 лет). При этом доля занятых во второй пятилетней группе увеличилась с 40 до 45% к 2022 году. Кроме того, относительно возросла трудовая активность лиц в возрасте 65–69 лет (с 12 до почти 17%) и даже в группе 70–79 лет (с 3,3 до 4%).
Повышение пенсионного возраста, с одной стороны, привело к сокращению доходов определенной возрастной группы, которая перестала обеспечиваться пенсиями, а с другой — простимулировало ее занятость, отмечают авторы. Уровень занятости людей пенсионного возраста, впрочем, зависит не только от предложения рабочей силы, но и от спроса на нее на рынке труда, «где пожилые работники зачастую дискриминируются», указывают они.
По состоянию на 1 января 2024 года количество пенсионеров на учете в Социальном фонде России составило 41,075 млн человек, снизившись за год почти на 700 тыс. человек, или на 1,7%. В 2023 году, согласно графику пенсионной реформы, никто не получал право выхода на пенсию по возрасту (это не касалось тех, кто имел право выйти на пенсию досрочно). Пенсионеров-женщин — почти 27,4 млн, мужчин — только 13,7 млн.
«Тревожный сигнал»
«Наиболее тревожным сигналом» в процессе ежегодного повышения пенсионного возраста становится сближение показателей средней продолжительности жизни и границы выхода на пенсию для мужчин, указывают авторы статьи. В 2022 году ожидаемая продолжительность жизни мужчин при рождении, по данным Росстата, составила 67,6 года, в 2023 году — 68 лет. В 2024 году, согласно демографическому прогнозу Росстата (средний вариант), ожидаемая продолжительность жизни мужчин составит 68,45 года, а в 2028 году, когда на пенсию они должны будут выходить с 65 лет, — 70,26.
Приближение пенсионного возраста к средней продолжительности жизни, по мнению авторов, повлияло на «постоянное, наблюдаемое с начала действия пенсионной реформы сокращение численности и доли занятых мужчин пенсионного возраста». Если в 2017 году их было около 2,016 млн человек, то в 2022 году — уже 1,853 млн, на 8% меньше, отмечается в статье со ссылкой на данные Росстата. Впрочем, число работающих женщин-пенсионеров за этот период также сократилось — на 11%, с 5,229 млн человек до 4,65 млн, следует из данных статьи.
